在深圳184.65万户家庭中，有超过1／4需要找保姆。然而，保姆难找、难做、难招、难管却成为令雇主、保姆、家政公司和政府部门都头疼的“四难”问题。

　　9日下午，市政协召集市劳动和社会保障局、民政局、妇联、家政行业协会等方面负责人举行座谈会，拟共同就家政服务业问题展开联合调研。市政协主席李德成在会上表示，在调研的基础上，市政协还计划以专题议政会和建议案这两大政协履职的最高形式，为破解保姆难题出谋划策。市政协副主席余晖鸿参加座谈会。

　　“四难”现状

　　全市保姆缺口12万~15万人据深圳市家庭服务行业协会不完全统计，截至2007年3月，在工商部门登记注册的家政企业1007家。深圳市家政服务行业从业人员约有40万之多，其中98％以上是女性，70％的来自农村。

　　据估算，约50万个家庭、160万深圳人都需要保姆，我市保姆“缺口”保守估计在12万到15万人，素质好、有技能、诚信度高的家政服务员更是难找。说起我市家庭服务业存在的问题，市政协委员原丽萍用了四个“难”概括——雇主方面觉得找保姆难，找好保姆更难，找到好保姆要留住更是难上加难；保姆方面觉得做保姆难，做好保姆更不容易；家政企业认为招保姆难，流失率高，培训保姆利润低，管理保姆困难，同时社会责任巨大；政府管理方面也认为家政市场大而乱，家政企业门槛过低，规范形同虚设，管理难以到位。相关法规政策不完善据了解，我市2001年实施的《深圳经济特区家政服务业条例》与目前我市家政服务行业现状不相适应。例如，把家政服务员定位为家政企业的员工，但目前我市99％家政企业的经营模式是中介制，而非《条例》规定的员工制模式。员工制模式要求家政企业承担家政服务员的工资、福利、社保等各种社会和法律的责任，这就造成了家政企业风险大利润薄责任重。基本上进入司法程序的家政纠纷都依据《条例》的规定来审判，均是以家政公司的败诉告终。

　　40万保姆未入社保

　　“我市几十万保姆没有纳入《劳动法》等劳动保障法律法规的管理范围之内，没有社保、没有劳动仲裁、没有劳动监察。”市劳保局副巡视员蔡焕行在会上说。据了解，目前深圳的家政公司基本还处于中介性质，有些家政公司没有与家政服务员签订劳动合同，故家政服务员得不到劳动法的保护。另一方面，雇主签订的是家政公司提供的格式合同，一旦发生家政服务员盗窃等不良行为，雇主很难追索家政公司的责任。

　　原丽萍委员也认为，《条例》施行6年来，与《条例》配套的社会保险“另行规定”至今没有制定出来，造成40万保姆无法参保，也是整个保姆人群人心不稳、流动性强、“保姆荒”产生的重要原因之一。

　　雇主中介保姆互不信任

　　“没人愿意把保姆送来深圳，就是怕被家政公司骗。”为“保姆荒”问题呼吁多年的原市政协副主席李定特意赶来参加昨天的调研协调会，指出了目前我市家政公司良莠不齐、管理不规范、靠吃“押金”过活的这种现象。九三学社市委会在提案中也谈到，部分家政公司一次性收取介绍费、劳务费、管理费后，就成了“甩手掌柜”，既不提供管理或跟踪服务，也不提供职业培训。

　　中介和雇主的矛盾则在于，“一方面家政公司埋怨雇主在合同到期后与保姆‘私签’逃避交纳管理费，另一方面雇主也埋怨家政公司只收取管理费却没有真正的管理和培训。”市政协社法委说，雇主和保姆之间的矛盾则体现在双方安全欠保障。目前，家政服务市场欠缺一套行之有效的管理机制，雇主和保姆双方在使用中仍未能够达到规范化与制度化的程度，在安全保障方面还存在不少的问题，雇主担心自己家庭的人身、财产安全受到威胁，而保姆的自身安全也无保障。