随着社会经济的不断发展，社会分工的逐渐细化，涌现出大量新兴 服务行业，家政服务就是其中之一，并且其市场需求无论从数量和服务内容均呈逐年增长的 态势。国家高度重视家政服务业，采取了一系列的规范措施，并颁布了职业标准，以促进其 健康发展。现代家政服务员与传统意义上的“保姆”发生了根本的变化，他们的职业标准更 高，专业知识和技能更加丰富、全面，文化程度越来越高。相应地，出现了如管家、家庭文 秘、家教姐姐等新的家政服务形式，涉及家庭事务的方方面面，满足不同家庭的需求。

一、 家政的起源及发展

有了家庭，就有家庭事务，家庭问题也随之产生。这是最原始的家政。我国自古以 来就是一 个具有家政传统的民族，从来就重视治家之道。《四书》、《左传》、《礼记・大学》中都 有关于家政内容的记载和论述。如“子之能食，教以右手；能言，男唯女俞。…”，“修身 ・齐家・治国・平天下”，“治国，先齐其家”等。把国家的兴衰与家庭的兴旺相连，强调 教育治家，管理齐家，重视家教、家规，这可说是我国的传统家政学。那里的妇女们在家中 料理家务和养育孩子，各管各家，家政服务没有进入社会，引不起人们的关注。19世纪后， 随着资本主义经济的快速发展，新技术的不断开发和应用，妇女摆脱家务束缚，走上职业岗 位体现自身的能力和价值。在这样的社会背景下，许多家庭产生了提高生活质量和家政服务 的需求，产生了家政服务社会化的萌芽。

 家政作为一门学科，还是近100多年的事，它起源于美国。1869年，美国依柯华大学为女生 首开“持家学”，这是最早带有家政性质的实用课程，内容包括理家、烹饪等。随后的十几 年间，先后有30多所大学成立家政系，甚至中学也开始开设实用家政课程，研究工作也迅速 开展。1899年麻省理工学院讲师戴维・理查兹发起美国第一次家政研讨会，会议将HomeEcom omics定为家政学的专用名词，意为家庭经济学。1908年美国家政学会在首都华盛顿成立， 戴维・理查兹当选为第一届学会会长，学会对美国家政业发展起到了很大的推动作用，作出 了历史性的贡献。受到西方的影响，1919年南京女子师范学校首开中国第一个家政学系，随 后全国相继有许多大学开办了家政学系，其中包括四川大学，但主要以培育上流社会的夫人 们为重点。改革开放后，我国社会经济持续发展，家政专业开始复苏，南京大学和民办浙江 树人大学，先后于1992年、1994年开设家政学系。1994年我国成立中国家政服务协会，从此 家政服务业走上快速发展的轨道。

二、家政服务业的市场前景及当前的困惑

我国市场经济的发展促使人们的工作方式和生活方式发生着前所未有的深刻变化， 这些变化 集中地表征为“四化”，即家庭小型化、人囗老龄化、生活现代化、服务社会化。这种社会 现象，同时也反映出了相应的社会需求。随着社会经济的持续增长，人们生活水平和生活质 量的要求也不断提高，越来越多的人希望从家庭的日常事务中摆脱出来，使自己在紧张、繁 重的工作之余能享受更多的生活乐趣和更高的生活品质，这为家庭服务社会化提供了必要的 社会条件。目前，全国已有近3000个家政服务企业，还不包括如搬家公司、保洁公司、家教 中心等这一类型的主要为家庭提供服务的服务实体，以及大量的“钟点工”。

据国家劳动就 业部门统计，全国家庭需要近2000万社区就业岗位，其中三分之一是家政服务员。菲律宾全 国总人口5500万，有480万人从事家政服务，占人口总数约8%，这当中有280万人在国外 从 事家政服务，每年从国外挣回73亿美元，占国家收入的8%，服务员的文化水平从初中、高中 、大学都有，他们的心态很平静。我国的自然国情与菲律宾相似，服务业的就业潜力非常大 ，而家政服务业潜力更为突出，它为人们提供了大量的就业机会，家政服务的市场需求是巨 大的，前景是光明的。

 对我们这样一个人口大国来讲，就业始终是困扰人们的一个大问题，尤其是随着农村城镇化 ，更多的人离开土地，加入到需要就业的队伍当中来，这是一个巨大的社会压力，关系到政 治、经济、社会的发展和国家的南京久安。家政服务作为吸收城镇下岗职工和农村剩余劳动 力的重要行业，各级政府都非常关注，大力扶持。国家投入专项资金，启动“阳光工程”， 为广大的失地农民进行职能培训，家政服务也包括其中。国家劳动保障部将家政服务作为技 术工种设立初、中、高三级职业资格认定，使其标准化和规范化，通过不同等级的培训与考 核，获得不同等级的职业资格证书，从事不同等级的家政和社区服务。国家为劳动力转移就 业作出了不懈努力，但是现实的情况仍然不容乐观。表面上看，家政服务的城市市场需求日 益旺盛，农村剩余劳动力供给充足，形式应该是一片大好，那么实际的情况又是怎样的呢？ 某地政府为了解决失地农民的就业及农民增收问题，千方百计，筹措资金，提供免费培训， 并给予误餐补贴这样优厚的条件，即使这样，报名参加培训的依然寥寥无几。在招收学员时 ，前来问的多，参加的少，持怀疑态度的多，相信的少，尤其是听说到省外就业便更难招收 到人。目前，成都市场的家政服务员月工资是300-400元（包食宿），而到南京、南京、广 东等地的月工资是600-700元（包食宿），收入差距是明显的。

今年，南京遭遇前所未有的 “保姆荒”，据南京家政服务协会对京城65个家政服务公司进行的统计表明，今年在补充新 的家政服务员时出现困难，总体比去年的人员供应量减少了三分之一。四川是个劳动力大省 ，外出务工是农村家庭的重要收入来源，凡是家里盖了新房，条件较好的，家里的壮劳力多 数是在外打工。但是，许多生活贫困地区的人并不愿意外出务工，尤其是妇女们，或认为家 政服务收入低，到省外工作离家远，收入都花在了路上；或认为家政服务低贱，被人瞧不起 ；或认为家政服务不稳定，难以长期做，不是一个稳定的职业，等等。这些认识都是我在实 际工作中遇到的，也印证了市场上家政服务需求大、供给少的矛盾现实状况。事实上家政服 务员的实际收入与当地其他服务型劳动力就业岗位比较都不算低，如成都地区从事饭店或者 商场服务的人员，平均月收入在300－400元，而食宿基本上都自理，实际所得结余不足200 －300元，家政服务员几乎都是雇主包食宿的，实际所得结余明显高于其他服务人员。由于 传统观念的影响，我国无论是城市还是农村，人们陈旧的就业观念仍然没有改变，潜意识里 把家政服务与旧社会的“佣人”、“保姆”混为一谈，看作是低人一等的工作，宁愿选择更 苦更累、待遇更低的工作，而放弃相对妇女而言，较为轻松又容易上手的家政服务工作，因 而浪费掉许多的就业机会。就我国现实社会物质生活水平而言，城市家庭对家政服务的需求 多表现为临时性短期需求，如一段时期内孩子、老人、病人需要照顾等，客观上要求家政服 务员频繁地调换工作岗位。 

三、调动一切积极因素，促进家政服务业健康、快速发展 当前，要解决更多的劳动力就业，使更多的农村贫困人群摆脱贫困，大力发展家政 服务业是 一条重要的途径。首先，各级政府坚持不懈地下大力气抓劳动力转移就业这项重要工作，加 大工作力度，加强宣传教育，特别是针对人们头脑中固有的陈旧观念的教育和宣传。加大资 金投入，使更多的人能够参加家政服务岗位培训，培养职业意识和职业技能。我省政府几年 来对家政服务工作给了予大力支持，去年某家政公司招收与输出家政服务员，政府自始至终 都给予关注和支持，并亲自出面将“川妹子”送到南京，反响非常好。政府有关职能部门应 加强行业监督管理和指导，维护良好的市场秩序。其次，各种培训机构与家政服务企业结合 ，形成职业培训和就业安排一条龙组织，提高家政服务人员的素质和就业信心。目前从事家 政服务的人员素质普遍偏低，开展家政教育培训成为必经之路，根据当前形势，应以实用型 为主，以农村为生源地，以大中城市为就业市场，开展教育培训，一定要“先培训、后上岗 ”。

笔者曾为一个中级家政服务员培训班讲课，与学员们零距离地接触，并跟踪她们就业后 的情况。这批学员80%是16－20岁的初中毕业的女孩子，20%是40左右的中年妇女，全是来自 农村。年轻人是希望通过这样一种机会，即可以挣钱，又可以开阔眼界，同时还可以借此寻 求更好的发展机会。通过培训，她们学到了许多平时的居家生活中从来未曾注意到的细节， 学会了许多从不知晓的礼仪。同时，也帮助她们重新认识自身的价值，增强了她们面对新生 活的信心和勇气。通过培训，她们认识到家政服务员不仅仅要具备技能价值，更重要的是具 备人品价值，如诚实、善良、责任心、热情、忠厚等，并且人品价值越高，其自身的增值价 值就越大，培训不培训真是不一样。工作后雇主对她们的表现均表示非常满意。

最后，在初 、高中学历教育阶段，特别是在农村地区，应当及时引入职业教育和指导，使学生树立正确 的职业观、就业观，帮助学生毕业后能有更多的就业选择。只要我们动员各方面的力量，调 动各种积极因素，齐抓共管，就一定能使我国的家政服务业不断发展和壮大。