在子女养老功能日益弱化，机构养老无法满足需求的情况下，合肥市积极探索推进居家养老服务，拟在今年成立首个居家养老社区示范点。据了解，合肥已进入老龄化快速发展期，老年人口每年以3.3％的速度递增。目前，合肥市老龄人口达72万，占常住人口的比重14.7%。

　　社区养老市场化低

　　冬日暖阳。在亳州路街道水西门社区，水西门社居委主任缪维开始安排工作人员为亳州新村一位65岁的残疾老人和他的老母亲送菜，这已经形成了一个制度，让老人在家就能享受到社区提供的服务，不会因行动不便而吃不上饭菜。与此同时，合肥首家居家养老服务机构今年也走进了合肥，只需一个电话，专业助老人员便可为居住在家的老人提供以解决日常生活困难为主要内容的社会化服务。

　　多年来，全市近500个社区基本都建立了图书阅览室、日间照料室、康复健身等小型多样的老年福利设施，初步探索了一些鲜活的养老服务形式，如针对高龄、困难老人，瑶海区建立了“12345社会养老服务体系”和社区110援助电话，包河区开展了“黄丝带敬老工程”，庐阳区开展了“守望工程”等，大多数社区都进行了一些有益的探索和尝试。

　　但是，绝大部分社区养老服务设施仍很缺乏，或者根本是有名无实，现有的也普遍规模小、功能弱、利用率低，仅有的几项服务项目，不仅服务水平低，而且难以持久运作，实际成效有限。

　　“家庭养老院”“试点”

　　“目前合肥除养老机构外，由社会实体来运作社区居家养老服务在我市还是空白。”合肥市老龄办事业处负责人闫宏介绍说，随着空巢老人群体的日益扩大，养老问题日渐突出，而大多数老人不愿离开家、离开老邻居，同时对养老院并不怎么适应。因此，探索居家养老服务势在必行。

　　去年，合肥市老龄办经过调研，起草了一份“合肥市居家养老试点”意见，欲在全市推行“政府购买养老服务”，市辖三区内高龄、独居的困难老人，都可以享受由政府出资购买的上门服务。

　　所谓居家养老服务，是以家庭为核心、以社区为依托、以专业化服务为依靠，通过“家庭养老院”的形式为居住在家的老年人提供以解决日常生活困难为主要内容的社会化服务。这种养老形式让老人不离开所熟悉的家庭环境，利用老人的现有住宅资源，实行开放式的社会化养老服务，具有成本低、服务方式灵活、老人乐于接受等优点。

　　居家养老服务怎做大

　　据调查，合肥市现有的具有市场运作雏形的服务项目，布局过于零散，辐射范围大多囿于一两个社区，服务的老年人多则百人、少则数十人，经济上缺乏规模效益，导致服务价格较高，老年人承受不起，无法扩大市场范围二是收入不足以弥补成本，亏损经营，难以长久发展。

　　市老年协（学）会负责人介绍说，随着老年福利制度从传统的救助型向普惠型转变，政府在财力不充足的现状下，应提倡“花钱买服务”的消费理念，逐渐加深民众对居家养老服务的认同感，逐渐改变老年人消费观念和消费行为，将老年人的有效需求与服务商的引导性消费结合起来，推动居家养老需求形成一定规模的市场，加快居家养老服务市场化、专业化的步伐。

　　不少基层养老机构负责人认为，让老人不出家门、不出社区就能享受周到的生活服务和医疗护理，这是今后居家养老模式与时俱进、保持长久生命力的所在，需要政府和有关单位提前谋划，早做安排。

　　来源:合肥日报